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仙居:“漏报”的违建

阿福讲白搭 责任编辑:陈胜 台州在线 台州网络电视台 发布时间:2018年11月27日 09:04 阅读次数:58次
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      如今,在“三改一拆”政策指引下,各地政府一方面严厉打击新增违建,同时着手对于一些存在多年的历史违建进行分类处置,在我身后大屏幕里显示的这一处厂房,就属于历史违建,位于仙居县白塔镇井头垟村,当地村民向我们反映,这家厂是租用他们村组的集体土地建造的,一直没有办理相关审批手续,存在时间长达20多年。来看记者的调查。

      这处厂房主要是砖瓦结构,部分用铁皮棚搭建而成,面积约有6、7亩,位于一片农田中间,距离村民住房不过百余米。在厂房周边,空气中弥漫着一股油漆味。走进厂房里面,有数名工人正在加工作业。

      加工工人:“没有多久啊,反正一两个月吧。我们这个只是做油漆的。反正什么产品我们也不知道。”

      在加工车间内,一名工人正在进行喷漆作业,记者闻到了刺鼻的味道。

      加工工人:“是很臭的这个。做这个工艺品都是很臭的。那你们这个环保审批过吗?这个我搞不清楚。在仙居都是这样弄起来。做油漆的都是这样的。那我看你们里面环保设施一点都没有?你问一下他们,他们老职工。我们刚刚来,没有多长时间。”

      我们接连问了几名工人,了解到这是一家灯具厂,企业位于仙居县官路镇,这里的厂房是租用的,搬过来大概有半年左右时间。随后不久,灯具加工厂生产负责人赶到了现场。

      工厂生产负责人宋双全:“这个喷漆什么的我们一直都在做,搬了几个地方搬来搬去。有时候怎么说呢就是。政府在环保这一块,就是抓得比较严,然后有时候就是那边的不达标。场地什么的没办法去整改了。然后我们只有另外寻找场地,这样再重新搬过。”

      厂区内,我们没有看到环保处理设施,露天喷漆作业是否符合环保规范呢?得知情况后,仙居县环保监察大队赶到现场。

      在对厂区车间挨个进行排查后,仙居县环保监察大队要求立即停止厂区内的相关生产活动。

      仙居县环保监察大队副队长王卫军:“喷漆的话肯定要上环保处理设施,废气处理设施,他这种做法肯定是不允许的,而且我们目前也在对这方面的行业进行整治。这个你要看审批了,它这个环评单位会提出来的,那他现在环评都没有,环评单位会提出来,比方说你这个能不能审批,现在都很难说,这个地方比方说工业区规划,如果说不符合要求的,他不一定能够审批的。”

      而在灯具企业老板吴星看来,生产区域不符合环保要求也是无奈之举。

      台州雅斯特丽灯具有限公司吴星:“没办法,一个土地性质没有落实,我们不能技改,如果说土地性质落实清楚,同意我们造,我们就完全投入技改了,我投100万进去,我改得很好了。”

      我们从吴星这里了解到,他和现在的厂房老板吴国维是亲兄弟,原来也是厂房的股东之一。90年代初,他们和同村的郑明才、邻村的另外一个村民四个人合股,租用村民的土地,办起了仙居县越洋工艺有限公司。

      台州雅斯特丽灯具有限公司吴星:“那时候创业就租下来,然后又不能说卖给我们,叫他卖给我们,他又不卖,就买不下来,买不下来就只能是暂时租用土地来做,所以这种房子都没有办法投入技改,我设备也没办法投进去。”

      厂房老板吴国维向我们展示了当时签订的企业征地合同书,甲方为白塔镇井头垟村,乙方为仙居越洋有限公司,合同书第二条显示,厂内用地由乙方自行负责调换,土地承包期满后由承包户负责,其厂内耕地征购任务等乙方自负。合同签约日期为1994年8月18日。

      仙居越洋工艺有限公司吴国维:“后来二轮土地分,承包户他自己又分(田)了,这个承包费就付给他生产队了,再转付给生产队,有两个生产队的。”

      仙居越洋工艺有限公司原股东郑明才坦言,现在这一地块是属于一组和三组两个村民小组,他们当时租用土地办企业,还是第一轮土地,分田到户,所以那时候是以和村民调换的方式取得土地。

      仙居越洋工艺有限公司原股东郑明才:“现在办的这个地方,所以说是原来在种的这个承包户,基本上是亲戚,原来是这样,所以说我们就是自己把自己家里的承包地同人家调换了。”

      郑明才说,当时是为了发展乡镇经济,他们才办起了村里第一家也是唯一一家企业,但因为是租用的土地,所以从一开始他们就没有办理过土地审批手续。后来企业发展不景气,他们另外三个人就把厂房都转给了吴国维。

      仙居越洋工艺有限公司原股东郑明才:“什么都没有批。因为都是土地自己调换的,怎么批,批也没办法好批。你如果这个土地同村里买来的这个土地,如果村里卖给我们的,我们可以好批。因为是调换的,肯定不能批。什么证都没有办过。”

      针对仙居越洋工艺有限公司的用地情况,仙居县白塔国土资源分局经初步调查了解,确认该企业属于违法占地。该地块原先土地类型多样,有耕地、荒林地、荒坑地,2008年,全国土地调查时,按照实地情况,该地块变更为建设用地,面积约为3470平方米,规划用途为农村居民点用地。

      仙居县白塔镇国土资源分局局长杨志翔:“非法占地,我们现在土地法管理规定,这是责令退出土地,没收非法占地地上的建筑物,这块工作是由我们国土部门去做吗?还是说目前反正是,我们国土是调查作出处理决定,最后执行的话,我们会移到乡镇去的。”

      杨志翔表示,虽然之前他们知道井头垟村有这家企业,但在此前三改一拆摸排调查过程中,这宗历史违法用地并没有在上报名单上。

      仙居县白塔镇国土资源分局局长杨志翔:“我们其实国土、镇里面,就三改一拆以后,到前面的一些历史违法用地,都布置到各个村摸排过了,但是不可能说是,全部我们自己下去,一间一间走过去,就不知道村里面,你村里面到底哪些是违法的,情况都摸排过的,但是他这宗就没有上报上来过,说是违法的,村干部驻村干部,这样子都摸排过的。”

      我们从白塔镇政府了解到,从2016年下半年开始,为了创无违建乡镇,镇里对辖区内的企业进行“一企一档”的排摸调查,但井头垟村的这宗违法用地并没有列入其中,今年7月份才被补充到名单内。

      仙居县白塔镇常务副镇长张琪:“目前是这样子的,因为这个可能我们因为整个档案,包括原来的资料都在不断的充实或者补充当中,所以这个因为这个时间,登记的时间7月份,这个时间还比较短,所以目前还没有一个明确的处置方式。”

      张琪表示,历史违法用地成因复杂,要会同国土城建等部门共同协商处理方案,前阶段他们的主要精力主要在控制新增违建上面。

      仙居县白塔镇常务副镇长张琪:“我们现在就是按照我们原来定的要求是这样子的,就是对每个企业按照它不同违法的类型违法的情况,分类处置的,应该说是每个情况不一样,处置的方式也不一样,就这种情况,这一块,目前还没有,主要精力是在控新这一块,危旧房拆除啊,包括影响规划这种,一户多宅的这种拆除,主要是控新这一块。”

      主持人:关于历史违建处置,或许当下执法的犹豫来自当年政策的“失范”。在镇政府的“中证”下,一份不涉及费用、没有合同期限的土地“租赁”合同就此轻率订立,之所以这样的协议能够出炉,其实存在一个相当正面的目的:鼓励乡镇企业发展。但随着政策环境变化,当年的破格处理,却使得今天执法两难、企业飘摇。一个国家,法治才能久安,一家企业,合法才能壮大,因此,怀着一个正义的诉求,也需要合法运作,少一些“便宜行事”。

    文章来源:阿福讲白搭
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