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玉环:五省快3基本走势图,原项目“流产” 百亩地闲置

台州深观察 责任编辑:杨滟北 台州在线 台州网络电视台 发布时间:2019年09月12日 09:39 阅读次数:61次
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      来看今天的督战2019系列报道。海岛玉环,人多地少,土地资源稀缺,但是,在玉环市大麦屿街道,紧邻疏港大道附近,有100多亩的土地早在十年前就已经完成了农转用手续,可直到现在,还没有彻底完成平整,更不要说开发利用了。五省快3基本走势图紧邻港区,位置不错,这块土地为何闲置多年?来看记者调查。

      这里是玉环市大麦屿街道对台贸易加工区的一角。高端厨具品牌福腾宝的新厂区正在建设当中,整个工地正在紧张地施工当中。五省快3基本走势图而与福腾宝新厂区一河之隔的则是一块正在平整的空地。这块空地约60亩,早在2011年就转为建设用地,但一直未能开发利用,今年上半年,这里才开始土地回填平整。

      玉环市大麦屿街道刘园社区党支部书记 郑万友:作为文旦基地一直在种植的,文旦这个树一直在种植,没有在荒。

      记者:我看这土地平整是什么时候平的?

      郑万友:这个平整是我们刚刚,刚刚今年,我们五六月份吧。五六月份刚刚在回填。

    五省快3基本走势图  郑万友告诉我们,福腾宝新厂区以及正在平整的土地,两个地块面积共有160亩,再加上地块北边的百亩文旦林,总计共有300余亩。五省快3基本走势图这些土地早在多年前就已经被规划为海峡两岸商品交易物流中心了。

      玉环市大麦屿街道刘园社区党支部书记 郑万友:应该说是有七八年了。这块地当时市里跟我们大麦屿街道要建海峡两岸商品交易物流中心,这个项目要在这个地方落地。当时涉及到我们这里有8个村,都很支持这个项目的落地。

      2009年10月,当时的玉环县政府出台《玉环海峡两岸商品交易物流中心实施规划》。五省快3基本走势图2010年3月,玉环县发改局通过对该项目建设的批复。这份2010年7月制订的《玉环县海峡两岸商品交易物流中心综合服务区控制性详细规划》显示,该地块规划用地面积214862平方米,用地性质为商业金融业用地。随后,玉环县以年度计划第七批次建设用地上报浙江省,其中有260亩的土地于2011年获农转用批复。

    五省快3基本走势图  玉环市大麦屿街道城市建设管理办公室主任 蒋伟:当时这个想法还是比较理想的,因为我们大麦屿(街道)具有其他乡镇没有的优势,我们是大麦屿港,就在我们西北方向,靠西边。那么我们当时理想的想法就是我们大麦屿(街道)作为它(港区)天然的腹地,需要这样一块土地服务于我们整个港区。五省快3基本走势图基于这样的一个想法,我们对这个城乡规划进行了调整,然后土地进行了农转。

    五省快3基本走势图  考虑到原规划商业金融业用地的土地性质弹性不足,不利于项目建设,2012年,该规划进行了调整,将用地性质更改为商业服务业用地,同时兼容物流仓储用地。与此同时,这次调整也将原先的一整块地块划分为三块土地和一块水域,共计四个区域。

      而作为浙台海上贸易和海上渔业合作的重要基地和平台,大麦屿港经过多年的建设和发展,港区的功能也日趋完善。2011年,港区自身的海峡两岸商品交易物流中心项目启动。该项目位于大麦屿街道的海峡两岸商品交易物流中心综合服务区的西北面,疏港大道的西侧。五省快3基本走势图两个项目相距仅800米,且功能定位基本相同,存在着同质化竞争的情况。

      玉环市大麦屿街道城市建设管理办公室主任 蒋伟:我们的港区自己也在日益壮大,本身自己配套也在完善,可能我们在功能存在着一定的同质性,就是功能有重叠。我从城建这个方面去理解,可能因为这方面原因,影响到我们项目的落地,招商引资。

      记者:就是有点功能重复了,规划重叠了?

    五省快3基本走势图  蒋伟:嗯。有点。我们认为我们可以作为大麦屿港的腹地,实际上大麦屿港港区它本身规划范围也是很大,它在这个规划范围里面,这些年发展的配套也在逐渐发展,所以导致有这方面的影响。

      玉环市自然资源与规划局规划管理科科长 虞儒斌:当时两个点位存在冲突,相对比来说那边区位条件会更好一点,当时因为这块位置连路都没通,而且那边是港口,运输条件会更好一点,所以说选到那边去了。

      那么,既然两个区域的功能存在重叠,为何在当初进行规划的时候没有考虑这个问题呢?

      玉环市自然资源与规划局规划管理科科长 虞儒斌:港口的规划不是由我们在牵头的。因为我们城市规划里面做的,这块作为港区划定在那里,港口规划由港航部门,他们也有个详细规划,详细规划里面在进行布点的。我们做的是根据城市功能来,我们觉得这个位置还是需要布局一些商业设施。

      记者:当时规划是有重叠的,为什么双方没有沟通好,避免这样情况的发生呢,跟港航部门的话?

      虞儒斌:这种沟通,因为港航部门他有些东西也是随时在变的,他不是说原先规划下去,确定下去这里商业或者什么用途,他也没有一成不变的,他也可能在随时变化的。

      事实上,除了与大麦屿港区功能存在同质化竞争外,当时大麦屿整个区域配套设施不足,交通不便导致商业氛围不浓,也在很大程度上影响了当地的招商引资工作。

      玉环市大麦屿街道刘园社区党支部书记 郑万友:多次招商引资“流产”了,原因主要就是大麦屿港区当时条件不成熟,区域条件不成熟。

      记者:哪些条件不成熟?

      郑万友:交通了,人气了,等等各方面因素。//跨海大桥没造,这个我们北面的一级公路没造的,当时是空白,就靠新港路,当时这条路也很差劲,坑坑洼洼。现在大麦屿整个港区发展,航线也不多,没什么航线,人气不旺。所以几个企业过来招商引资就讲到你大麦屿条件、优势,港口发展优势不足嘛。这样子被“流产”了。

      就这样,在原定方案“流产”,而当地招商引资工作又无法取得实效的情况下,260多亩土地尽管已经办理了农转用手续,但还是一直被当地村民用于文旦的种植,未能让土地发挥出更大的价值。

      由于规划工作是前瞻性的,具有一定的不确定性,因此需要事后进行效果评估并根据评估结果及时调整规划。多年之后,大麦屿街道办事处城市建设管理办公室主任蒋伟也承认,当时对于规划效果缺乏及时“回头看”,是今后工作需要汲取的经验教训。

      玉环市大麦屿街道城市建设管理办公室主任 蒋伟:其实我们在一线的话,平时应该更多地进行非正式的去评估,大家就是相关线上的,我们自己去讨论,对我们整个城区的规划实施情况多进行讨论,尤其像我们这些土地,没有落地实施的,那么总结原因,这个也就借这次机会,对我们以后工作开展的一个启发。

      此后几年,大麦屿的管理机构几经变迁,从最初的大麦屿经济开发区最终变成了现在的大麦屿街道办事处。2016年,台州市批而未供、供而未用土地清理工作启动,街道开始调整思路,力争盘活这块区域。

      玉环市大麦屿街道办事处主任 林楚:我们经过现场踏勘,发现这块地的南边,包括东南边都是工业点,所以我们当时也转变思路,就是这块地既然我们商业物流这块开发不出去,能不能转向工业开发。

      2017年,当了解到苏泊尔公司有在江浙沪地区投资的意向后,当地相关部门积极沟通,最终成功争取到了项目的落地。

      玉环市大麦屿街道办事处主任 林楚法:它的用地规模是100亩,投资达到3个亿,如果它建成投产之后,近期会有3到5亿的产值,中远期达到10到20亿的产值,就相当于再造一个苏泊尔股份。

      在净地面积100亩的福腾宝项目落地后,当地启动了城乡区域规划的第二次调整。在除去水域和防护绿地、公园绿地后,整个地块划分为4个区域。其中,西北角的地块是拓展边界外土地,尚未办理农转用手续。按照现行的土地政策,地块暂时还不具备开发利用的条件。

      除此之外,整个地块实际可用的净地面积在200亩左右。南部两个地块的土地性质均变更为二类工业用地,其中福腾宝项目100亩;福腾宝西侧地块,净地面积61.2亩,记者采访时,这块已经闲置了七八年的土地终于进入招拍挂流程,招商的方向为航空航天产业。

      玉环市大麦屿街道办事处主任 林楚法:我们还是从优质的项目去考虑,而且从我们能带动玉环产业发展的角度去考虑,甚至考虑优化我们玉环的产业结构,所以我们还是要选择优质的项目落地。我们一直强调,这个土地要发挥最大的作用,作为政府来讲,要充分讲究优质的项目,包括社会效益,包括经济效益。在选择过程中,它肯定要付出一定的时间代价。

      而福腾宝项目北侧地块净地面积42.5亩,这一地块性质依然为原来的商业服务业兼仓储物流用地,为周边四个村居社区共有的村级留用地。目前,这42.5亩土地仍然批而未供。

      玉环市大麦屿街道办事处主任 林楚法:按常规来讲,因为这块地属于村级留用地,所以它的使用开发原则上是村里面自己去主张,去规划。他们因为一直没有达成一致的意见,所以我们也不好多说。当时我们在这块地转工业的时候,也征求过他们的意见,当时也争取他们一并转为工业用地,但是当时他们没有达成一致的意见,错过了这个时间节点。

      林楚法表示,目前,几个村子终于达成一致意见,要求将地块性质转变为工业用地,大麦屿街道也已经将申请提交玉环市政府。

      因为项目前期缺乏严格论证,后期缺乏跟进落实,导致玉环大麦屿的这片土地长期“供而未用”。土地是重要的经济发展要素,最近几年,从中央到地方,都在推进解决土地闲置浪费现象,尤其是“批而未供、供而未用”土地的调查清理,这一方面是促使土地资源及时有效转化成生产要素;同时也有利于耕地资源保护,促进土地集约化利用。玉环大麦屿港区的这片土地,闲置接近十年,虽然当中有两岸关系因素的影响,但也不可否认其中“规划不严谨”、“过程缺措施”的事实。如今,当地采取措施,其中两块土地已经有了出路,当地在反思过去工作的同时,更应加快步伐,尽早将剩下的40亩土地盘活,让盘活的土地早出效益。

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